W ramach diagnozy dokonano wstępnej identyfikacji grup niekorzystający lub w małym stopniu korzystających z oferty kulturalnej miasta i powodów ich nieuczestniczenia. Również podjęto próbę zidentyfikowania swoistego ukrytego potencjału, określenia kierunku, w którym Brodnicki Dom Kultury mógłby działać, aby rozwijać zaangażowanie mieszkańców w miejską kulturę.